3. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Комплексна програма, обгрунтування необхідності їх розв’язання

Реалізація державної сімейної політики сьогодні залишається актуальною і проблематичною, адже сім’я є одним із найважливіших інститутів суспільства, посередником між особистістю та суспільством, через якого з покоління в покоління передаються головні цінності, у першу чергу моральні.

У сучасних умовах в сфері сімейно-шлюбних відносин, на жаль, відмічається низка тенденцій, які призводять до глибинних змін й протиріч між традиційними цінностями та сучасними орієнтирами в структурі сімейних взаємин, у сфері репродуктивних настанов, в оцінці ролі й цінності сім’ї як соціального інституту для людини, суспільства, держави.

Зокрема, вони проявляються у зменшенні цінності шлюбу, сім’ї, народження дітей, втраті традицій багатодітності порівняно з цінностями матеріального благополуччя й статку; нерозумінні деякою частиною молоді своїх взаємних прав та обов’язків у сімейному житті, значному зростанні кількості розлучень; збільшенні неповних сімей, у яких діти виховуються одним з батьків.

На території Усатівської сільської ради проживає 252 багатодітних сімей, в яких виховується 928 дітей. Кількість сімей з кожним роком збільшується. Значна частина цих сімей є уразливою і потребує державної підтримки. Основною проблемою багатодітних сімей є низький рівень життя, який не забезпечує нормальних умов для розвитку покоління, що підростає. Здійснення економічних заходів підтримки багатодітності, поширення у громадській свідомості розуміння важливості й цінності багатодітної сім’ї є одним з важливих завдань впровадження сімейної політики в області.

Зазнає серйозної трансформації виховний потенціал родини. У суспільстві спостерігається поширення проявів жорстокості та насильства, що негативно позначається на процесі виховання підростаючого покоління. Слід зазначити, що в країні гостро актуалізувалася і проблема домашнього насильства, від якого переважно страждають жінки, діти. Необхідною є подальша мобілізація та координація зусиль усіх суб’єктів взаємодії, які здійснюють заходи у сфері домашнього насильства; підвищення ефективності виявлення осіб, які вчиняють такий злочин, а також забезпечення захисту прав осіб, які постраждали від домашнього насильства та надання їм відповідних послуг.

Низький рівень доходів громадян, події на сході України – головні чинники, які впливають на ситуацію торгівлі людьми, підвищують ризики потрапляння громадян у ситуацію торгівлі людьми.

Профілактика виступає первинним та найбільш ефективним напрямом роботи для протидії негативним суспільним процесам та явищам. Протягом 2020 року системно в с. Усатове здійснювалися заходи, спрямовані на підвищення рівня інформованості населення про факти торгівлі людьми. Більшість таких заходів — це засідання «за круглим столом», спрямовані на розвиток практичних навичок щодо виявлення та ідентифікації постраждалих осіб всіма суб’єктами взаємодії, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми.

Рівноправна участь жінок і чоловіків у всіх сферах життєдіяльності суспільства є одна із важливих умов стабільного розвитку держави на засадах демократії, позитивних змін у суспільстві та його благополуччя, а також є запорукою європейської інтеграції країни.

Незважаючи на те, що в області у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків є позитивні зрушення, проте діючі механізми забезпечення гендерної рівності залишаються недосконалими.

Водночас для жінок характерний менший рівень мобільності на ринку праці. Кількість чоловіків в 1,3 рази більша, ніж жінок серед працівників, які приймають на роботу, та звільняються. На ряду з тим, серед вивільнених працівників із причин змін в організації виробництва й праці (реорганізація, скорочення чисельності або штату працівників) жінок в 1,4 рази більше, ніж чоловіків.

Суспільні ґендерні стереотипи створюють перешкоди та обмеження для вільного вибору способу життя, у тому числі професійної та суспільної реалізації, сімейного життя, як для жінок, так і для чоловіків. Залишається недосконалим механізм захисту та надання допомоги постраждалим від дискримінації за ознакою статі, особливо груп із підвищеним ризиком вразливості до множинної дискримінації.

Для просування на шляху досягнення ґендерної рівності у Усатівської територіальної громаді необхідним є застосування системного підходу, який передбачає зміну ґендерних відносин, розширення можливостей жінок, зменшення впливу негативних традиційних ґендерних стереотипів, контроль, координацію та оцінювання прогресу досягнення ґендерної рівності.

З огляду на вищевказане, актуальність розроблення і прийняття цієї програми зумовлена необхідністю реалізації сучасної державної політики у сфері створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів; формування у молоді пріоритетності сімейних цінностей, відповідального та усвідомленого батьківства, що призведе до зменшення кількості сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах; уникнення фактів домашнього насильства; забезпечення координації діяльності державних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських організацій у сфері протидії торгівлі людьми; підвищення рівня поінформованості суспільства щодо убезпечення від потрапляння в ситуації торгівлі людьми та отримання допомоги при потраплянні в такі ситуації; впровадження європейських стандартів рівності прав та можливостей жінок і чоловіків у регіоні.\

5. Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки виконання програми

У сфері підтримки та розвитку сім’ї. Запобігання домашньому насильству розв’язання проблеми передбачає:

здійснення заходів, спрямованих на підвищення престижу сім’ї, популяризації сімейних цінностей та родинних традицій;

зміцнення шлюбу, зниження рівня розлучуваності;

створення оптимальних правових, психолого-педагогічних, соціально-економічних умов для повноцінного виховання дітей у сім’ї;

здійснення підготовки молоді до подружнього життя, народження та виховання дітей;

формування свідомого та відповідального ставлення молоді до батьківства та материнства;

підвищення престижу багатодітних сімей, поліпшення умов для повноцінного їх функціонування, виховання та всебічного розвитку дітей;

забезпечення ефективної міжвідомчої взаємодії усіх суб’єктів, які реалізують заходи щодо запобігання та протидії домашньому насильству;

підвищення рівня обізнаності населення про проблему домашнього насильства шляхом проведення широкомасштабної інформаційно-просвітницької та роз’яснювальної роботи із залученням громадського сектору;

активізація діяльності Усатівської територіальної громади щодо вирішення проблем сімей з дітьми, попередження домашнього насильства;

підтримка громадського сектору щодо реалізації заходів з питань попередження насильства в сім’ї, утвердження сімейних цінностей;

попередження сімейного неблагополуччя та створення дієвої системи надання допомоги потерпілим від домашнього насильства.

У сфері протидії торгівлі людьми проблему торгівлі людьми та захисту осіб, постраждалих від неї, передбачається розв’язати шляхом:

проведення профілактичної роботи, спрямованої на попередження протидії торгівлі людьми;

подальшого проведення інформаційно-освітніх заходів щодо інформування населення про запобігання ризикам потрапляння у ситуації торгівлі людьми та про можливості отримання допомоги від суб’єктів взаємодії, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми;

У сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків проблему фактичної нерівності між жінками і чоловіками передбачається розв’язати комплексно шляхом:

урахування ґендерного компонента у місцевих програмах;

упровадження ґендерної рівності в систему державного управління та державної служби;

проведення інформаційно-просвітницької роботи (конференцій, засідань за «круглим столом», прес-брифінгів, навчальних семінарів та інших заходів) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

проведення заходів щодо реалізації права на захист від дискримінації за ознакою статі, забезпечення розгляду випадків дискримінації за ознакою статі та вжиття відповідних заходів за результатами їх розгляду;

здійснення заходів, спрямованих на розвиток у жінок лідерських навичок для участі у прийнятті управлінських рішень та навичок провадження підприємницької діяльності, розширення участі жінок у розбудові та встановленні миру, формуванні культури миру;

формування гендерної культури та подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка;

залучення до виконання завдань, передбачених Комплексною програмою, міжнародних і громадських організацій, діяльність яких спрямовується на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у суспільстві.

Виконання програми передбачається здійснити у 2021–2025 році.

7. Очікувані результати програми

Виконання програми дасть змогу:

у сфері підтримки та розвитку сім’ї, запобігання домашньому насильству: 

підвищити рівень престижу сім’ї, популяризації сімейних цінностей та родинних традицій у суспільстві, сформувати позитивне ставлення до багатодітності;

забезпечити права багатодітних сімей та дітей з багатодітних сімей на користування пільгами, наданими діючим законодавством (стовідсоткове забезпечення багатодітних сімей посвідченнями батьків та дитини з багатодітної сім’ї);

підвищити рівень обізнаності населення територіальної громади у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, забезпечити руйнацію негативних стереотипів та формування нетерпимого ставлення до фактів домашнього насильства;

забезпечення ефективної взаємодії усіх суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству; створення дієвих механізмів допомоги та захисту осіб, які постраждали від домашнього насильства;

посилення відповідальності осіб, які вчиняють домашнє насильство, набуття ними навиків безконфліктного спілкування та відповідальності за свої вчинки і життя членів сім’ї;

надання консультацій з питань запобігання та протидії домашньому насильству.

у сфері протидії торгівлі людьми:

підвищити ефективність взаємодії органів місцевого самоврядування, громадських організацій та об’єднань, інших юридичних осіб, які виконують різні функції у сфері протидії торгівлі людьми;

підвищити рівень поінформованості населення щодо шляхів уникнення ризиків потрапляння в ситуації торгівлі людьми та можливостей отримання допомоги з метою формування у громадян навичок безпечної поведінки;

запровадити дієвий механізм щодо виявлення та ідентифікації осіб, які постраждали від торгівлі людьми місцевому рівні;

забезпечити належний захист та надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми, з урахуванням потреб окремих груп таких осіб;

здійснити заходи щодо мінімізації рівня торгівлі людьми.

у сфері утвердження гендерної рівності:

збільшення рівня представництва жінок в органах місцевого самоврядування при проведенні місцевих виборів;

створення ефективної системи співпраці органів місцевого самоврядування, міжнародних і громадських організацій, діяльність яких спрямована на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у суспільстві.

створення умов для своєчасного виявлення фактів дискримінації за ознакою статі та забезпечення надання ефективної допомоги постраждалим від дискримінації на всіх рівнях.

залучення громадськості до вирішення проблем впровадження державної гендерної політики, запобігання дискримінації за ознакою статі.