3. Определение проблем, на решение которых направлена Комплексная программа, обоснование необходимости их решения

Реализация государственной семейной политики сегодня остается актуальной и проблематичной, ведь семья является одним из важнейших институтов общества, посредником между личностью и обществом, через которого из поколения в поколение передаются главные ценности, в первую очередь моральные.

В современных условиях в сфере семейно-брачных отношений, к сожалению, отмечается ряд тенденций, которые приводят к глубоким изменениям и противоречий между традиционными ценностями и современными ориентациями в структуре семейных взаимоотношений, в сфере репродуктивных установок, в оценке роли и ценности семьи как социального института для человека, общества, государства.

В частности, они проявляются в уменьшении ценности брака, семьи, рождения детей, потере традиций многодетности по сравнению с ценностями материального благополучия и достатка; непонимании некоторой частью молодежи своих взаимных прав и обязанностей в семейной жизни, значительном росте количества разводов; увеличении неполных семей, в которых дети воспитываются одним из родителей.

На территории Усатовского сельского совета проживает 252 многодетных семей, в которых воспитывается 928 детей. Количество семей с каждым годом увеличивается. Значительная часть этих семей уязвима и нуждается в государственной поддержке. Основной проблемой многодетных семей является низкий уровень жизни, который не обеспечивает нормальных условий для развития подрастающего поколения. Осуществление экономических мер поддержки многодетности, распространение в общественном сознании понимания важности и ценности многодетной семьи является одной из важных задач внедрения семейной политики в области.

Претерпевает серьезную трансформацию воспитательный потенциал семьи. В обществе наблюдается распространение проявлений жестокости и насилия, что негативно сказывается на процессе воспитания подрастающего поколения. Следует отметить, что в стране остро актуализировалась и проблема домашнего насилия, от которого в основном страдают женщины, дети. Необходима дальнейшая мобилизация и координация усилий всех субъектов взаимодействия, осуществляющих мероприятия в сфере домашнего насилия; повышение эффективности выявления лиц, совершающих такое преступление, а также обеспечение защиты прав лиц, пострадавших от домашнего насилия и предоставления им соответствующих услуг.

Низкий уровень доходов граждан, события на востоке Украины – главные факторы, которые влияют на ситуацию торговли людьми, повышают риски попадания граждан в ситуацию торговли людьми.

Профилактика выступает первичным и наиболее эффективным направлением работы для противодействия негативным общественным процессам и явлениям. В течение 2020 года системно в с. Усатово осуществлялись мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения о фактах торговли людьми. Большинство таких мероприятий-это заседания “за круглым столом”, направленные на развитие практических навыков по выявлению и идентификации пострадавших лиц всеми субъектами взаимодействия, которые осуществляют мероприятия в сфере противодействия торговле людьми.

Равноправное участие женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности общества есть одно из важных условий стабильного развития государства на началах демократии, позитивных изменений в обществе и его благополучие, а также является залогом европейской интеграции страны.

Несмотря на то, что в области в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин есть положительные сдвиги, однако действующие механизмы обеспечения гендерного равенства остаются несовершенными.

В то же время для женщин характерен меньший уровень мобильности на рынке труда. Количество мужчин в 1,3 раза больше, чем женщин среди работников, которые принимаются на работу и увольняются. На ряду с тем, среди высвобожденных работников из причин изменений в организации производства и труда (реорганизация, сокращение численности или штата работников) женщин в 1,4 раза больше, чем мужчин.

Общественные гендерные стереотипы создают препятствия и ограничения для свободного выбора образа жизни, в том числе профессиональной и общественной реализации, семейной жизни, как для женщин, так и для мужчин. Остается несовершенным механизм защиты и оказания помощи пострадавшим от дискриминации по признаку пола, особенно групп с повышенным риском уязвимости к множественной дискриминации.

Для продвижения на пути достижения гендерного равенства в Усатовского территориальной общине необходимым является применение системного подхода, который предусматривает изменение гендерных отношений, расширения возможностей женщин, уменьшение влияния негативных традиционных гендерных стереотипов, контроль, координацию и оценки прогресса достижения гендерного равенства.

Учитывая вышесказанное, актуальность разработки и принятия настоящей программы обусловлена необходимостью реализации современной государственной политики в сфере создания благоприятных условий для всестороннего развития семьи и каждого из ее членов; формирование у молодежи приоритетности семейных ценностей, ответственного и осознанного родительства, что приведет к уменьшению количества семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах; избежание фактов домашнего насилия; обеспечения координации деятельности государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций в сфере противодействия торговле людьми; повышение уровня осведомленности общества в отношении безопасности от попадания в ситуации торговли людьми и получения помощи при попадании в такие ситуации; внедрение европейских стандартов равенства прав и возможностей женщин и мужчин в регионе.

5. Обоснование путей и средств решения проблемы, объемов и источников финансирования; сроки выполнения программы

В сфере поддержки и развития семьи :

осуществление мероприятий, направленных на повышение престижа семьи, популяризации семейных ценностей и семейных традиций;

укрепление брака, снижение уровня разводов;

создание оптимальных правовых, психолого-педагогических, социально-экономических условий для полноценного воспитания детей в семье;

осуществление подготовки молодежи к супружеской жизни, рождению и воспитанию детей;

формирование сознательного и ответственного отношения молодежи к отцовству и материнству;

повышение престижа многодетных семей, улучшение условий для полноценного их функционирования, воспитания и всестороннего развития детей;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия всех субъектов, реализующих меры по предотвращению и противодействию домашнему насилию;

повышение уровня осведомленности населения о проблеме домашнего насилия путем проведения широкомасштабной информационно-просветительской и разъяснительной работы с привлечением общественного сектора;

активизация деятельности Усатовского территориальной общины по решению проблем семей с детьми, предупреждения домашнего насилия;

поддержка общественного сектора по реализации мероприятий по вопросам предупреждения насилия в семье, утверждение семейных ценностей;

предупреждение семейного неблагополучия и создание действенной системы оказания помощи пострадавшим от домашнего насилия.

В сфере противодействия торговле людьми проблему торговли людьми и защиты лиц, пострадавших от нее, предполагается решить путем:

проведение профилактической работы, направленной на предупреждение противодействия торговле людьми;

дальнейшего проведения информационно-образовательных мероприятий по информированию населения о предотвращении рисков попадания в ситуации торговли людьми и о возможности получения помощи от субъектов взаимодействия, которые проводят мероприятия в сфере противодействия торговле людьми;

В сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин проблему фактического неравенства между женщинами и мужчинами предполагается решить комплексно путем:

учет гендерного компонента в местных программах;

внедрение гендерного равенства в систему государственного управления и государственной службы;

проведение информационно-просветительской работы (конференций, заседаний за «круглым столом», пресс-брифингов, обучающих семинаров и других мероприятий) по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;

проведение мероприятий по реализации права на защиту от дискриминации по признаку пола, обеспечение рассмотрения случаев дискриминации по признаку пола и принятие соответствующих мер по результатам их рассмотрения;

осуществление мероприятий, направленных на развитие у женщин лидерских навыков для участия в принятии управленческих решений и навыков осуществления предпринимательской деятельности, расширения участия женщин в развитии и установлении мира, формировании культуры мира;

формирование гендерной культуры и преодоление стереотипных представлений о роли женщины и мужчины;

привлечение к выполнению задач, предусмотренных Комплексной программой, международных и общественных организаций, деятельность которых направлена на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в обществе.

Выполнение программы предполагается осуществить в 2021–2025 году.

7. Ожидаемые результаты программы

Выполнение программы позволит:

в области поддержки и развития семьи, предотвращения домашнего насилия:

повысить уровень престижа семьи, популяризации семейных ценностей и семейных традиций в обществе, сформировать позитивное отношение к многодетности;

обеспечить права многодетных семей и детей из многодетных семей на пользование льготами, предоставленными действующим законодательством (стопроцентное обеспечение многодетных семей удостоверениями родителей и ребенка из многодетной семьи);

повысить уровень осведомленности населения территориальной громады в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию, обеспечить разрушение негативных стереотипов и формирование нетерпимого отношения к фактам домашнего насилия;

обеспечение эффективного взаимодействия всех субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию; создания действенных механизмов помощи и защиты лиц, пострадавших от домашнего насилия;

усиление ответственности лиц, совершающих домашнее насилие, приобретение ими навыков бесконфликтного общения и ответственности за свои поступки и жизнь членов семьи;

предоставление консультаций по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию.

в сфере противодействия торговле людьми:

повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, других юридических лиц, выполняющих различные функции в сфере противодействия торговле людьми;

повысить уровень осведомленности населения о путях избежания рисков попадания в ситуации торговли людьми и возможностей получения помощи с целью формирования у граждан навыков безопасного поведения;

ввести действенный механизм по выявлению и идентификации лиц, пострадавших от торговли людьми местном уровне;

обеспечить надлежащую защиту и оказание помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, с учетом потребностей отдельных групп таких лиц;

осуществить мероприятия по минимизации уровня торговли людьми.

в области утверждения гендерного равенства:

увеличение уровня представительства женщин в органах местного самоуправления при проведении местных выборов;

создание эффективной системы сотрудничества органов местного самоуправления, международных и общественных организаций, деятельность которых направлена на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в обществе.

создание условий для своевременного выявления фактов дискриминации по признаку пола и обеспечения оказания эффективной помощи пострадавшим от дискриминации на всех уровнях.

привлечение общественности к решению проблем внедрения государственной гендерной политики, предотвращение дискриминации по признаку пола.